緊扣一體推進“三不” 加強廉潔文化建設 

崔一新 

　　廉潔文化建設在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐過程中居于基礎地位，是治本之策。近年來，煙臺市萊山區緊貼黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐，緊扣一體推進“三不”，依托本地資源，深挖廉潔基因，不斷創新載體，做好融入文章，廉潔文化建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。

　　突出傳統性與現代感，找準廉潔文化建設著力點。加強廉潔文化建設，需要立足文化自信，從中華優秀傳統文化中汲取養分，從社會主義先進文化中挖掘資源，找準既與傳統歷史文化相承接，又與時代發展要求相適應的廉潔文化建設著力點。在秉承優良傳統方面，萊山區系統梳理本地歷史文化中的廉潔元素，挖掘整理了李永紹、楊維喬等科舉世家、清官廉吏，通過一系列家風家訓、詩文著述、尚書府第等珍貴史料和歷史實物，采取讀書沙龍、實地游覽、短視頻制作等沉浸式體驗，使黨員干部、基層群眾充分感受源遠流長的廉潔文化浸潤和清正家風熏陶。教育引導黨員干部加強家庭家教家風建設，以廉立身、以廉治家、清白做人、清正處世，創造良好的家庭廉潔文化氛圍。深入挖掘傳統節日中蘊含的廉潔寓意，在“清風萊山”微信公眾號以“廉味臘八粥、碗粥有乾坤”為主題，通過詮釋紅豆、蓮子等糧食作物所富含的永葆赤心、守住清苦等廉潔含義，讓黨員干部群眾在溫馨的節日氣氛中體會濃濃廉意。在運用現代手段方面，立足萊山區作為煙臺市中心城區的區位優勢，把廉潔文化建設融入城市文化發展，使“廉元素”搭乘多種載體，實現“廉潔文化+N”的組合。通過打造廉潔文化品牌，公開征集推廣“清風萊山”品牌LOGO，進一步提升品牌核心力、傳播力，彰顯激濁揚清,扶正祛邪，建設廉潔城市的使命擔當。在傳播形式上，突出線上與線下相結合，在線推出《今日萊說紀》《紀法小課堂》《“廉年”小劇場》等原創視頻，以“紀”為主題、以“說”為形式，配合動畫動漫、情景模擬、實景拍攝等，內容更生動，風格更活潑，打造隨時隨身隨地學習的“手機講臺”“指尖課堂”。創新開展“手繪心中廉、清風進家庭”廉潔文化活動，邀請干部家屬、社區居民等，以“紀律有刺、護綠花開”“永葆初心、以廉護家”等為主題，用手中畫筆描繪心中“廉”的涵義，把廉潔文化送入家庭、融入生活。會同區綜合行政執法局，將廉潔文化元素融入城市生態景觀建設，以“登山沐清風、漫步清廉路”為主題，建成8個景觀節點組成的“清廉之路”，吸引了大量機關干部、市民游客登山游覽，充分發揮潛移默化、潤物無聲的廉潔教育作用。

　　突出針對性與社會化，擴大廉潔文化建設覆蓋面。廉潔文化既是政治文化，也是社會文化和大眾文化，要以多層次、差異化、全覆蓋為原則，針對不同受眾群體，分門別類系統實施，擴大覆蓋面、提高傳播度、增強影響力，使廉潔價值理念不斷融入黨員干部思想深處，滲入城鄉群眾心底心田。在精準開展廉政教育方面，萊山區突出抓好黨員干部這個重點，積極構建“點線面”立體廉政教育網，整理《警示教育資料匯編》，拍攝《懺悔》警示教育短片，充分發揮警示震懾、警鐘長鳴作用。立足分級分類，聚焦重點領域，采取“一把手”講廉政黨課、通報分析典型案例、集中收看警示教育片等形式，組織開展“以案明紀、警鐘長鳴”專題廉政教育，創新開展“廉政勤政我承諾”活動，推動“不想腐”的自覺入腦入心，真正做到觸動思想、觸及靈魂。緊盯關鍵節點，開展春節、中秋節“廉提醒”，抓實節日“廉潔關”，面向黨員干部發放《廉年書信》、簽訂廉潔過節倡議書、開展“讀廉信、過廉年”專題宣講等活動，提醒黨員干部帶頭嚴格自律、做好表率，廉潔過節、過好廉節。在加強基層組織建設方面，走進田間地頭開展“紀律不糊弄”微宣講，梳理村居領域典型違紀違法案件，用身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人，從案例到紀律、從實踐到思考，用通俗語言和鮮活事例，與群眾拉紀律呱、嘮紀律嗑，累計進村入戶宣講40多場，近千名基層干部群眾在家門口參與了“現場式”教學。推進村級組織換屆紀律巡回宣講全覆蓋，針對新任村居干部集體廉政談話，制作村干部違法犯罪案件警示教育短片，累計播放10多場次，680余名村居干部集中觀看，在思想和行為上給每名村居干部系緊“風紀扣”、打好“預防針”、筑牢“紀律線”。廉潔文化建設必須貼近群眾、扎根城鄉、走向社會，不斷探索群眾喜聞樂見、易于接受的表現形式，增強廉潔文化的實效性和生命力。在增加廉潔文化“鄉土氣”方面，依托朱柳網紅“漫畫村”、南水桃林書院、繁榮莊文化大院等文化載體，通過墻體動漫彩繪、建設廉潔文化長廊等形式，增加廉潔文化元素，把廉潔文化和廉政教育作為基層組織管理、城鄉統籌發展的重要部分，讓廉潔文化融入基層一線、走進群眾身邊。在增強廉潔文化“時尚感”方面，推動廉潔文化走進城市居民日常生活，以“果香·清韻”為主題，在社區商超、農貿市場廣泛張貼“廉味”水果創意海報，透過蘋果、葡萄、西瓜等6種時令水果蘊含的“花開心中，不朽不蠹”“青白之下是充盈的紅”等廉潔文化韻味，為廣大群眾帶來一絲甘甜、增添一絲廉味。

　　突出制度化與有效性，實現廉潔文化建設常態化。廉潔文化建設是一項復雜的系統工程，不僅僅是紀檢監察部門的事，也不能僅僅定位為一項宣傳教育工作，需要黨委政府科學統籌、扎實推進，相關部門主動擔負起規劃推進廉潔文化建設的職責，保障廉潔文化建設有序開展。在完善制度機制方面，萊山區委始終把推進廉潔文化建設作為重要政治責任，將其列入重要議事日程，納入年度黨風廉政建設考核內容，統籌安排、一體推進；各相關部門積極發揮職能作用和部門優勢，主動作為，抓出成效；區紀委監委按照中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》要求和上級紀委監委工作安排，正在著手開展廉潔文化建設系統性、制度性安排，進一步完善覆蓋融入、輿論傳播、組織保障等機制，讓文化與制度融為一體，把制度優勢轉化為治理效能。在強化載體建設和平臺引領方面，立足當前，深入開展廉潔文化進機關、進社區、進學?；顒?，采取建設反腐倡廉教育基地、打造廉潔文化社區等形式，相繼創建了區檢察院、黃海社區等11個廉潔文化示范點。依托示范點，大力開展廉潔文化宣傳推廣和廉政教育，累計開展各類活動近千場次，吸引機關干部、農村群眾、城市居民1萬多人次參與。廉潔文化建設成果需要在制度建設、治理實踐中得到檢驗，以文化引領、典型帶動，進一步提升治理能力和治理體系現代化水平。在推進廉潔文化建設成果轉化方面，著眼基層治理效能提升，進一步完善基層監督體制機制，創新開展基層廉勤體系建設，以“手機端+網頁端”方式開發制作基層廉勤監督平臺軟件，實現村級事務實時公開、發現問題實時監督、村情民情實時收集、風險問題實時預警，通過組建基層廉勤監督隊伍，成立廉勤監督工作室，整合村級監督力量，破解村級監督難題。系統上線以來，公開村級小微權力清單42項、流程圖69幅，試點村居公開村級事項26項、財務收支36項，受理各類問題10余條，較好實現了廉潔文化建設與社會治理實踐的融合。（作者系煙臺市萊山區委常委、區紀委書記、區監委主任）