深入推進廉潔文化建設 努力培樹國企清風正氣

賀余德

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂和根脈，文化興則國家興，文化強則國家強。作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，廉潔文化發揮著激濁揚清、扶正祛邪的積極作用，特別是在資金密集、資源富集、資產聚集的省國資國企領域，加強廉潔文化建設，對于做強做優做大國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力具有重要意義。

　　堅定文化自信，充分認識廉潔文化建設的重要性

　　深化廉潔文化建設是加強國有企業黨建的必然要求?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》指出，“營造良好政治生態，離不開黨內政治文化的浸潤滋養”。廉潔是社會主義政治文化的鮮明底色，深化廉潔文化建設是發展積極健康的黨內政治文化的題中之義，是培樹企業風清氣正政治生態的必然選擇。國有企業黨組織只有始終保持純潔性、先進性，才能更好發揮領導核心和政治核心作用，使國有企業成為黨和國家最可信賴的重要力量。

　　深化廉潔文化建設是保障國資國企健康發展的有力抓手。習近平總書記強調，“一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣，做事就沒有硬氣”。一個只重視生產經營不重視文化建設的企業，發展根基是單薄的，干部職工沒有統一的信念與行為標準，在市場經濟浪潮的沖擊下，便會產生違規違紀問題，甚至滑入違法犯罪的深淵，給企業發展帶來嚴重損害。加強廉潔文化建設有助于提升干部職工政治素質、敬業精神、個人修養，在凈化企業發展環境的同時，提升企業品牌形象，增強企業核心競爭力，為推動改革發展提供堅強保障。

　　深化廉潔文化建設是一體推進“三不”的重要內容。習近平總書記指出，“要始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”。在不敢腐、不能腐的推進中抓好不想腐，使黨員干部、公職人員切實樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把“不要我腐”升華為“我不要腐”，始終是省國資國企各級紀檢監察機關的努力方向。實踐證明，遏制腐敗既要靠高壓震懾、制度規范，也需要發揮文化的自律、教化、育人功能，讓企業干部職工保持對法紀、對歷史、對文化的敬畏之心，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　銳意改革創新，探索新時代國企廉潔文化建設新路徑

　　近年來，駐省國資委紀檢監察組和省國資委管班子企業紀委堅持系統思維，將廉潔文化建設作為強本固基的重要工程，抓宣傳教育、抓陣地建設、抓工作保障、抓制度構建，努力建設貼合實際、特色鮮明、系統全面的廉潔文化建設體系。

　　堅持學習教育引導，打造“學廉工程”。督促省國資委黨委和省國資委黨委管班子企業黨委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，嚴肅黨內政治生活，組織學習黨章黨規、學習先模人物、學習優良傳統，通過強化正面教育引導，持續錘煉黨性，筑牢思想根基。駐省國資委紀檢監察組組織部分委管企業黨員干部赴淄博煤礦博物館、焦裕祿紀念館開展“學黨史 憶先烈”活動，傳承紅色基因，弘揚革命精神。同時，堅持分層分類開展廉潔教育，聚焦“一把手”和領導班子成員開展廉潔談話，督促作出廉潔從業承諾；對受處分黨員，及時開展談話回訪，幫助解除心結；面向廣大干部職工，常態化組織開展廉政教育宣講，持續涵養廉潔文化。

　　加強教育陣地建設，打造“倡廉工程”。不斷創新載體、豐富內容，通過編印書刊手冊、發送廉潔信息、制作廉潔視頻、寄送廉潔家書、創建“廉潔示范崗”等方式，充分發揮文化滲透力，推動形成崇廉拒腐的氛圍。比如，山東海洋集團紀委圍繞創建富有海洋產業特色的“四藍兩清”廉潔文化，舉辦廉潔從業主題演講、黨章黨規黨紀知識競賽，組織開展“廉內助”座談會、“小手牽大手 親子話廉潔”作品征集等家風文化系列活動，打造以《廉潔文化手冊》《藍海清風》月刊、網站、廉潔主題微電影為主體的宣教陣地，建設多功能廉潔文化廣角展廳、“六位一體”智慧監督管理互動平臺，設計推出廉潔文化卡通代言形象——“藍曉紀”，讓廉潔意識入腦入心。

　　持續筑牢反腐后墻，打造“警廉工程”。認真落實監督職責，把紀律挺在前面，做到監督常在、形成常態，提醒黨員干部時刻心存戒懼、嚴守底線。同時，堅持以違紀違法案例為鏡鑒，“用身邊事警示教育身邊人”。駐省國資委紀檢監察組配合省國資委黨委每年春節前通報違反中央八項規定精神典型問題，在省國資委官網和微信公眾號開設“明鏡”專欄，刊發國資國企系統違紀違法典型案例；督促各級黨組織觀看《監督保障執行 促進完善發展——山東正風肅紀反腐2020》等警示教育片；部分企業紀委立足實際開展“以案示警”，建立“典型案例庫”，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。比如，水發集團紀委對查處的典型案例在全集團進行通報曝光，有針對性地組織開展警示教育，形成有力震懾。

　　不斷深化制度建設，打造“固廉工程”。把廉潔文化建設作為調查研究的重要內容，組織開展理論研究、實踐探索，并推動將文化建設成果轉化為制度規定，為企業規范用權、防范腐敗建立起堅實屏障。比如，駐省國資委紀檢監察組推動省國資委黨委出臺《省屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》《規范省屬企業職工福利等有關問題的通知》，印發《省屬企業外部董事履職評價及責任追究辦法》，建立省屬企業陽光采購服務平臺。各企業紀委積極組織開展廉潔風險點排查防控工作，聚焦風險點和薄弱環節，督促制定《黨員干部廉潔自律手冊》《職工行為規范》《廉潔自律“十不準”》等一系列制度規定，持續規范企業干部職工行為，不斷推動廉潔文化落地生根。

　　主動擔當作為，推動廉潔文化建設不斷取得新成效

　　廉潔文化建設是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程。經過幾年的探索實踐，我們深切感受到，只有把握廉潔文化建設規律，將其與企業發展有機結合，更好融入“三不”一體推進工作格局，才能實現長足發展，發揮治本之效。

　　與企業文化建設相結合，讓廉潔思想內化于心。要鞏固拓展陣地，充分利用新聞媒體、各種文化設施和各類教育基地，為深入開展廉潔文化建設構筑平臺、拓展空間，形成有利于推進黨風廉政建設的文化生態環境。要堅持全方位、多層次推進的原則，積極開展群眾喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉潔文化創建活動，不斷擴大覆蓋面、提高參與度、增強滲透力。要堅持分類施教，注重人文關懷和思想引導，特別是對涉及人、財、物等關鍵崗位的干部職工，要有針對性地開展廉潔教育，讓以廉潔從業為核心的廉潔理念深入人心。

　　與從嚴監督執紀相結合，將廉潔文化外化于行。要充分發揮紀律的懲戒警示作用，以剛性執紀為保障，為企業干部職工劃清紅線底線。要注重監督執紀“四種形態”的運用，特別是第一種形態的運用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。同時，要做好執紀審查“后半篇文章”，做細做實同級同類警示教育，深入剖析違紀違法典型案例，用身邊事警示教育身邊人，真正將警示教育和廉潔文化建設融為一體，使黨員干部在強烈震撼中感受廉潔文化的剛性。

　　與機制制度建設相結合，使廉潔規范固化于制。在廉潔文化建設的過程中，除了注重階段性的成果，更要著眼長遠、立足長效，摒棄“運動式”“突擊式”“一陣風式”的工作模式，形成廉潔文化建設的長效機制。要堅持黨委統一領導、紀委組織協調、相關部門各司其職、廣大干部群眾積極參與的領導體制和工作機制，形成推進廉潔文化建設的強大合力。要把廉潔文化建設與內控機制建設有機結合起來，規范權力運行。同時，要加強對規章制度執行情況的監督檢查，提高規章制度的執行力，確保廉潔從業基本要求落到實處。

　　與改革發展中心任務相結合，把廉潔精神實化于績。廉潔對每一名國企干部來說，既要做到不貪不腐更要做到擔當作為。要將廉潔文化建設與企業經營管理、改革發展、安全生產等中心工作相結合，將企業廉潔文化的理念、制度、行為等融入一流企業建設的全過程。要規范精準實施問責，防止挫傷干部積極性，加大容錯糾錯力度，對受到誣告、錯告的干部及時澄清正名。同時要做好犯錯誤同志的思想政治工作，鼓勵“有錯”干部向“有為”干部轉變，真正通過廉潔文化激勵干部勇于改革創新，推動省國資國企實現高質量發展。（作者系省國資委黨委委員、駐委紀檢監察組組長）