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    大眾日報“黨風廉政”專版丨胸懷“國之大者”
    強化政治監督 推動黃河重大國家戰略在山東落地落實

    來源:大眾日報發布時間:2022-10-28

      2022年10月28日,《大眾日報》刊發“黨風廉政”專版《胸懷“國之大者” 強化政治監督 推動黃河重大國家戰略在山東落地落實》。 全文如下: 

    胸懷“國之大者” 強化政治監督 
    推動黃河重大國家戰略在山東落地落實

      9月29日,十二屆省委第一輪巡視集中反饋會議召開,要求被巡視黨組織堅決扛牢巡視整改主體責任,扎實推動黃河重大國家戰略在山東落地落實。 

      情滿黃河,心系海岱。黃河流域生態保護和高質量發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2021年10月,習近平總書記視察山東,并在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會,要求山東努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。

      全省紀檢監察機關把監督保障黃河流域生態保護和高質量發展作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,找準監督保障執行、促進完善發展的切入點關鍵點,既帶頭扛起自身貫徹落實的主體責任,又堅決扛起推動落實的監督專責,做到指揮棒指向哪里、沖鋒號吹向哪里,政治監督就跟進到哪里,確保執行不偏向、不變通、不走樣,以有力有效監督保障黃河重大國家戰略在山東落地生根。

    踐行“兩個維護” 從政治上看全局上謀 

      國之大者,離不開行之實者。

      黃河重大國家戰略不僅是發展問題、生態問題,更是政治問題、大局問題,要自覺站在黨和國家事業全局、全省發展大局的高度來把握,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

      省委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求,著眼大保護、大治理,出臺扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定、省“十四五”實施方案等9個專項規劃和若干政策措施,構建“省負總責、市縣落實”的推進機制。十二屆省委首輪巡視就錨定“走在前、開新局”,在全國沿黃省區中率先部署開展黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視,充分體現了省委堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺。

      “聚焦‘國之大者’,強化政治監督,是紀檢監察機關的根本職責,必須跟進靠上監督,精準把握監督內容……”2021年12月,省紀委監委組織召開黃河流域生態保護和高質量發展專項監督部署會議,在全省層面拉開了專項監督的大幕。

      總書記有號令,黨中央有部署,省委有安排,紀檢監察機關就聞令而動、聽令而行。全省各級紀檢監察機關緊扣政治機關、監督專責機關職責定位,以實際行動始終做“兩個確立”的堅定擁護者和“兩個維護”的示范踐行者。

      統籌謀劃,由點及面部署推動。圍繞黃河重大國家戰略,省紀委常委會多次召開會議專題研究部署,省紀委監委領導班子成員分別帶隊到16市和有關省直部門單位開展下沉式專題調研;研究制定出臺專項監督實施意見和2022年度工作方案,明確“六個聚焦、十九個圍繞”監督重點,緊盯構筑黃河安瀾屏障、集約節約用水、生態保護修復和發揮山東半島城市群龍頭作用4個方面重點,確定51項具體監督任務,細化36項節點工作,列出重點工作臺賬,逐項明確措施“路線圖”和完成“時間表”,確保件件有著落、事事有回音。

      健全工作機制,自上而下一體推進。省紀委監委成立重大專項監督辦公室,編印3冊專項監督指導手冊,舉辦9期“黃河清風”講堂、在網站開設監督專欄、建立“兩牌兩函”提醒問責機制……一系列務實舉措,引導各級紀檢監察機關準確把握職責定位、靶向開展監督,推動專項監督規范化、法治化、正規化。16市紀委監委和省紀委監委相關派駐紀檢監察機構把專項監督納入工作總體布局,形成上下聯動、貫通協同工作格局。

      充分發揮政治巡視利劍作用,對各級黨組織落實黃河重大國家戰略情況進行“政治體檢”。2022年6月下旬至8月下旬,十二屆省委第一輪巡視13個巡視組對沿黃9市、25縣(市、區)和2個功能區以及承擔重要工作任務的17個省直部門單位,開展黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視,560個市縣級巡察組對2246個巡察對象同步開展聯動巡察,護航黃河重大國家戰略落地落實。

    完善監督機制 推動監督融入日常提質增效 

      政治監督堅強有力,必須找準監督的切入點,抓實保障的著力點,做到有抓手、見載體、能落地,推進政治監督具體化、精準化、常態化。

      作為黃河下游唯一的蓄滯洪區和南水北調東線工程的重要樞紐,東平湖生態環境保護意義重大。近日,泰安市紀委監委采取“室組地”聯動監督方式,對東平湖生態環境保護措施落實情況開展專項監督檢查,發現各類問題20余個,督促主責部門認真整改落實。

      圍繞黃河重大國家戰略,以高質量監督保障高標準保護和高質量發展,是全省紀檢監察機關推動踐行“兩個維護”的積極作答。

      省紀委監委把黃河流域生態保護和高質量發展專項監督作為統領各類監督的“牛鼻子”,創新建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制;聚焦“關鍵少數”,針對不同監督對象,分類建立政治監督活頁,將黃河流域生態保護和高質量發展作為監督重要內容,動態更新各級黨組織貫徹黨中央重大決策部署和省委重要工作安排等情況,進一步提升政治監督質效。

      聚焦黃河重大國家戰略任務推進落實,立足“監督的再監督”職責定位,找準“國之大者”與履職盡責的結合點,緊盯責任、作風、紀律,用好監督檢查、廉政談話等方式,推動監督融入日常。省紀委監委駐省發改委紀檢監察組重點關注沿黃重點地區工業項目、灘區遷建、采煤塌陷地綜合治理等項目,綜合運用“專項監督+督導調研”,開展實地監督調研11次,下發專項監督提醒清單3期,傳導壓力、壓實責任。駐省生態環境廳紀檢監察組督促駐在部門建立常態化省級環保督察機制,對任務重的沿黃6市開展專項督察,有針對性“一對一”約談有關負責同志27人次。

      濟南市以專項監督護航新舊動能轉換起步區高質量發展;濟寧市探索建立“1+4+N”監督機制,完善專項監督體系;菏澤市以監督保障黃河灘區煥發新顏,群眾“安居夢圓”……全省紀檢監察機關以高質量監督有力服務保障黃河重大國家戰略在齊魯大地條條落實、件件落細、事事落地。

      “第一輪專項巡視,17個省審計組對有關市、縣同步開展經責審計,相互通報問題698個,實現巡視權威性和審計專業性有機結合,達到了‘1+1>2’的效果?!笔∥惨曓k有關負責人說。

      提升專項監督效能,需要各類監督的互聯互融互通。完善“內部貫通、左右銜接、上下聯動”協作機制,建立督紀聯動、巡紀聯動、巡審聯動工作機制,加強與政法、審計、統計、金融監管等監督主體協作配合,實現專責監督和專業監督同題共答。目前,省紀委監委與有關監督主體共同制定出臺13項聯動制度,凝聚監督合力,構建“一盤棋”監督格局。

    監督融入治理 促進整改糾偏標本兼治 

      全省紀檢監察機關充分發揮監督在治理中的保障性作用,立足構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的監督閉環和工作鏈條,以高質量政治監督推動高質量系統治理。

      德州市紀委監委聚焦水資源短缺問題,在全市啟動水資源稅征收不作為、亂作為、慢作為問題專項監督,發現面上問題43個,及時向市水利局黨組、市稅務局黨委下發紀律檢查建議書,督促在全市開展水資源稅征管問題集中整改,堵塞漏洞、補齊短板,提升以案促改效能。

      以監督之“勢”,推動專項之“治”。聚焦水資源集約節約利用、生態環境保護治理、打造鄉村振興齊魯樣板等領域,把握推動“點上改”與“面上治”的關系,用好紀檢監察建議,實現監督、整改、治理貫通融合,扎實做好“后半篇文章”。今年以來,全省紀檢監察機關有針對性制發紀檢監察建議1541件,督促深化改革、完善機制、優化治理、促進發展。

      黃河流域生態保護和高質量發展,保障改善民生是出發點也是落腳點,真正讓黃河成為造福人民的“幸福河”。

      全省紀檢監察機關將推動黃河流域生態保護和高質量發展,與提高人民生活品質促進共同富裕結合起來,圍繞中小學校配餐管理、不動產登記辦證難、虛報冒領養老社保資金和就業培訓補貼、鄉村振興項目資金監管“四項重點”開展專項治理,堅決糾正損害人民群眾利益的腐敗和不正之風。督促沿黃9市、25縣(市、區)結合實際,聚焦急難愁盼,選定整治項目34個,以“小切口”撬動“大民生”。今年以來,全省紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題1.3萬起,批評教育幫助和處理1.8萬人。

      9月29日,十二屆省委第一輪巡視集中反饋會議召開,隨后,各巡視組采取“一對一”反饋方式對53個被巡視黨組織進行逐一反饋。要求被巡視黨組織堅決扛牢巡視整改主體責任,推進巡視反饋問題整改。

      據了解,本輪專項巡視共發現問題1770個。圍繞做好巡視“后半篇文章”,省紀委監委機關建立整改問題總臺賬,形成部門和地方兩張清單,列入政治監督活頁內容,充分運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,以“雙問責”推動真落實。省委巡視機構完善重點問題督辦、共性問題移交機制,綜合形成8份巡視專題報告和普遍性、領域性、體制機制性問題,分類移交分管省領導同志和有關部門研究解決,有針對性地督促推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

      按照中央紀委國家監委統一安排,9月下旬,國家監委4名特約監察員到我省專題調研督導黃河流域生態保護和高質量發展專項監督工作,對該項工作給予充分肯定。

      專項監督的目的最終要落到推動黃河流域生態保護和高質量發展上,需要各級黨員干部一心一意走在前、心無旁騖開新局。全省紀檢監察機關堅持嚴管與厚愛結合,激勵與約束并重,嚴格落實“三個區分開來”,旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁。今年以來,全省共開展容錯糾錯317件、428人,持續營造了干事創業濃厚氛圍。

      “黨的二十大提出要完善黨中央重大決策部署落實機制。紀檢監察機關要把學習貫徹好黨的二十大精神作為首要政治任務,準確把握對紀檢監察工作提出的新要求,以強有力的政治監督保障黨中央各項決策部署在山東落地落實?!笔〖o委監委有關負責人表示。



    監督實踐 

    “三色三單”助推監督精準高效 

      十月的黃河入???,“紅毯”鋪地,互花米草治理、鹽地堿蓬和海草床修復等項目正緊鑼密鼓推進……

      黃河口國家公園是國家批準創建的首個陸海統籌型國家公園。

      “治理工作推進很快,6000多公頃灘涂正翻耕第三遍,有望提前完成全年任務?!秉S河口國家公園互花米草治理項目有關負責人向東營市紀委監委駐點監督員介紹。而在8月份前,該項目還因手續辦理緩慢收到“黃”色警示提醒。市紀委監委了解情況后,主動作為,及時督促相關部門召開協調會議,加快手續辦理,開工時間大大推進,趕上了治理互花米草的最佳時間窗口。

      公園創建伊始,東營市紀委監委立足監督保障執行、促進完善發展職責定位,及時跟進,現場“駐點”,對公園創建關鍵期涉及的4項重大工程、17項具體任務開展全過程跟蹤監督。同時,強化與巡察、審計、政務熱線等部門協同聯動,凝聚監督合力,全力服務保障創建工作。

      “我們實行掛圖作戰、清單式管理,探索建立‘三色三單’監督體系,讓監督更加精準,形成了‘發現問題—發單提醒—督促整改—評估銷號’的監督閉環?!睎|營市紀委監委有關負責人介紹,針對公園創建涉及項目多、監督任務重的實際,將全部項目集中掛圖,根據監督發現問題嚴重程度,分別賦予黃、橙、紅標識,并對應發放工作提示單、限期整改單和追責問責單,要求上“色”項目照單整改,評估驗收后才能去“色”銷號。同時,加大對上“色”項目監督檢查的頻次力度,確保問題實改真改。

      “三色三單”監督體系實施以來,累計排查廉政風險點53個,督促制定防控措施46條,發出各色提醒15次,要求相關部門單位對任務推動緩慢、溝通協調不順等問題及時整改,目前已全部整改完成銷號,有力保障了黃河口國家公園的順利創建。(東營市紀委監委)

    監督保障安居群眾圓“致富夢”

      “現在村臺的護坡已經完成綠化并加固提升,我們住著更安心了……”菏澤市東明縣長興集鄉9號村臺興東社區村民馮青山高興地說。今年5月,在遷建安置過程中,東明縣紀委監委工作人員實地走訪搬遷群眾,發現群眾反映村臺護坡上的土容易流失問題,隨即向該縣灘區遷建辦公室反饋,強化對全縣24個村臺護坡加固提升工作的督導調度,確保村臺基礎設施質量安全。

      “搬得出”是灘區群眾美好生活的第一步,做好遷建后續保障工作,才能讓群眾“穩得住、能致富”。

      東明境內黃河灘區總面積317平方公里,人口12萬,是全省最大的黃河灘。該縣紀委監委把灘區遷建后續問題整改監督作為落實黃河流域生態保護和高質量發展監督責任的重中之重,以群眾滿意不滿意、答應不答應為檢驗標準,通過實地走訪、現場調研等方式,持續加強對安置社區基礎設施建設、環境綜合整治、產業轉型升級、群眾就業增收等方面的監督,形成工作臺賬,細化措施、壓實責任、推動整改,切實解決搬遷群眾后顧之憂。

      居住環境直接影響群眾幸福感。今年上半年,在治理黃河灘區存在的亂占、亂采、亂堆、亂建問題工作中,東明縣紀委監委采取“室組地”聯合監督方式,強化督導檢查,約談進度緩慢鄉鎮負責人,向有關鄉鎮提出整改建議9條,推動遷建社區內的生態環境、人居環境有效改善。同時針對群眾反映的出行不便問題,督促縣交通運輸局牽頭、相關鄉鎮配合,圓滿完成灘區2條道路改造提升工程,為灘區群眾出行和農業生產帶來便利。

      好的營商環境才能為遷建后的村臺發展插上翅膀。在東明縣長興集鄉黃河灘區,萬畝虎杖種植基地生機盎然。據介紹,該項目具有很高的經濟效益和生態效益,能夠帶動3000余名遷建群眾就業。

      一手抓宜居安居,一手抓興業致富,東明縣紀委監委圍繞北工南農主體功能區定位,堅持靠前監督、精準監督,聚焦優化營商環境,強化對職能部門落實簡政放權、減稅降費、“一業一證”改革等情況的監督,幫助企業解決實際困難,助力企業健康發展,保障惠民富民政策落地,讓灘區群眾增收致富過上幸福生活。(東明縣紀委監委)

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