青島市出臺《關于加強對“一把手”巡察監督的實施辦法》，完善制度機制，細化落實措施，增強對“一把手”監督實效。圖為十三屆市委第二輪巡察期間，市委第六巡察組匯總被巡察黨組織主要負責人有關情況評價調查表，分析“一把手”情況反映。 李永穎/攝

　　“作為黨委書記，管黨治黨責任扛得不牢，執行民主集中制不夠嚴格……”十二屆青島市委第十一輪巡察向某集團公司反饋巡察情況時，市委巡察工作領導小組成員對該集團黨委主要負責同志進行面對面提醒談話，直點問題、毫不避諱。

　　“一把手”肩負著管黨治黨重要政治責任，是政治監督的重中之重。青島市認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和省委貫徹落實若干措施的要求，將“一把手”作為巡察監督重點對象，著力查找政治偏差，督促其扛牢管黨治黨政治責任。

加強組織領導  全面謀劃部署

　　“巡察要對黨組織‘一把手’進行畫像?！笔∥睍?、青島市委書記陸治原在研究部署巡察工作時明確提出要求。青島市委巡察工作領導小組緊緊抓住“誰來抓”“抓什么”兩個關鍵，突出“一把手”抓“一把手”、靶向監督兩個重點，確?！耙话咽帧北O督有的放矢。

　　市委主要負責同志對“一把手”情況做到逐人聽取、逐人點評、逐人審定反饋意見，點人、點事、點問題態度鮮明，突出“一把手”抓“一把手”，監督質效顯著提升。巡察工作領導小組緊盯政治、權力和責任，出臺《關于加強對“一把手”巡察監督的實施辦法》，優化26個工作步驟，制定“一把手”監督工作流程導圖，以巡察監督為紐帶，進一步明確市紀委監委、市委組織部等部門單位工作職責，監督合力持續凝聚。

　　“反映‘一把手’情況要客觀真實，什么問題突出就反映什么問題?！毖膊鞕C構緊盯市直部門單位、國有企業、高校、功能區4個類型“一把手”，從政治素質、組織觀念、領導能力、履職盡責、法治意識、作風建設、群眾威信、廉潔自律、社會交往、性格特征10個方面，制定29項監督重點和91項突出問題表現，為巡察監督提供詳實的“操作指南”，服務靶向監督、精準監督。發揮巡察綜合監督作用，協調紀檢、審計、信訪等部門通報相關信息，巡察組全方位掌握“一把手”情況。

堅持問題導向  開展精準監督

　　“我們堅持全過程、全環節、全鏈條的系統化掃描，確保畫像更聚焦、更精準、更立體?！笔形膊鞕C構有關負責人介紹，在工作中抓住“發現、研判、定性”三個環節，推動“一把手”監督精準聚焦。巡察組組長與“一把手”一對一談話，巡察組與中層干部、身邊工作人員個別談話，巡察組對普通干部職工進行問卷調查，向辦事群眾、下屬單位發布“二維碼”，從4個層面摸清“活情況”，印證前期掌握信息。同時，將“一把手”的問題納入巡察組組務會研究重點內容，梳理分析脈絡，分析“一把手”的工作狀態、履職情況、主要優缺點。

　　對巡察發現的“一把手”履行第一責任人責任和廉潔自律方面問題，在巡察報告中單獨列出，同時逐人形成巡察監督情況報告，對“一把手”進行政治畫像。

　　為更深入地挖掘問題線索，青島市建立了紀委監委監督檢查室負責同志兼職巡察組副組長機制。依托巡中調度，整合監督力量，構建“室組”聯動機制，對涉及“一把手”問題線索安排監督檢查室開展了解核實。巡察組與紀檢監察機關、組織部門三方會商，對巡察發現的“一把手”問題進行溝通。除問題線索外，巡察組對巡察發現的重點問題與“一把手”進行溝通，聽取其補充說明，讓發現問題更加精準。

壓實整改責任  深化成果運用

　　“巡察反饋我個人的有關問題客觀中肯、切中要害，我完全接受、全面整改，嚴格按照規矩和程序辦事……”青島某高校黨委書記在巡察反饋后表態。隨后，校黨委重新制定黨委會會議制度，規范黨委會議事范圍及程序，有效避免“一言堂”甚至“家長制”問題的發生。

　　為壓實整改責任、深化成果運用，領導小組緊扣“反饋、談話、整改”三個重點，做實做好“后半篇文章”。集中反饋時，向“一把手”交任務、壓擔子，“一對一”現場反饋時，責令“一把手”對存在問題掛牌督辦、限期銷號。針對存在“一言堂”“家長制”等問題的“一把手”，巡察工作領導小組成員、紀檢監察機關和組織部門分管負責同志對其進行提醒談話，談深談透問題產生的根源，明確整改要求和標準。

　　此外，巡察辦還向紀檢監察機關、組織部門通報“一把手”問題、移交相關問題線索，作為領導干部日常監督、考核評價、選拔任用的重要依據。目前，已移交“一把手”問題線索40件，推動處理21人，其中給予黨紀政務處分9人，對履職不力的6名市直部門單位“一把手”進行組織調整。

書記點評：

發揮巡察利劍作用 精準監督“一把手”

青島市委常委、市紀委書記、市監委主任 馬立新

　　黨的二十大報告指出，推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效?！耙话咽帧笔恰瓣P鍵少數”中的“關鍵少數”，地位特殊、責任重大。對“一把手”監督必須堅持問題導向，找準切入點、著力點、落腳點，精準聚焦問題，傳導責任壓力，督促規范履職。

　　近年來，青島在強化“一把手”監督中積極發揮巡察利劍作用，將“一把手”作為巡察監督重點，明確“誰來抓”“抓什么”兩個關鍵，高起點謀劃部署，自上而下監督更加有力；準確發現、研判、定性，高精度開展監督，巡察規范化、法治化、正規化水平不斷提升；嚴肅反饋意見，面對面提醒談話，高標準整改落實，“一把手”第一責任人責任意識明顯增強，為市委履行主體責任、抓班子帶隊伍、鞏固全面從嚴治黨良好態勢提供決策參考，真正把“關鍵少數”管住用好。

　　下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，充分發揮巡察的政治優勢和組織優勢，聚焦重點、靶向發力，不斷增強對“一把手”和領導班子監督的針對性、實效性。