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    貫通各類監督 提升治理效能

    來源:中國紀檢監察報發布時間:2023-02-16

      二十屆中央紀委二次全會公報強調,“按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求,推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系,形成監督合力”。要扎實推進黨內監督與外部監督有機貫通、相互協調、形成合力,推動完善黨和國家監督體系,持續提升治理效能。

      充分發揮黨內監督主導作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的,黨內監督有力有效,才能主導引領其他各類監督找準定位、發揮作用。黨內監督必須突出政治監督定位,各級黨委(黨組)要加強對各類監督主體的領導和統籌,緊扣“兩個維護”根本任務,在監督內容上更加聚焦,在組織上更加聚力,督促各級黨組織和黨員領導干部加強政治建設,壓實各級黨委(黨組)主體責任特別是一把手第一責任人責任,主動開展和自覺接受監督,嚴明政治紀律和政治規矩。各級黨委(黨組)要心懷“國之大者”,緊扣黨和國家重大戰略、重點任務、重要工作,突出抓好全覆蓋、全方位、全過程領導,依托全面從嚴治黨責任傳導壓力,著力完善黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系,形成同題共答、常態長效的監督合力,不斷健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。

      強化紀委監委協助引導推動功能。紀檢監察監督處在黨和國家監督體系主干位置,充分發揮紀委監委協助引導推動功能,是紀委監委的重要使命任務。紀檢監察機關要主動作為、靠前協調,緊緊圍繞中心大局,協助黨委履行全面從嚴治黨主體責任,協助制定監督貫通協調機制辦法、實施細則、工作流程,結合監督檢查、審查調查情況,主動向黨委提出意見建議,善于為黨委主體作用發揮提供有效載體、當好參謀助手。要著力強化政治監督、做實日常監督,聚焦增強監督全覆蓋有效性、提升工作規范化法治化正規化水平目標任務,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接,以深化改革強化機制融合、流程融合、資源融合,使“四項監督”在決策部署、力量統籌、措施運用、成果共享上更加協同高效。要充分發揮推動職責,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督更好貫通協調,整合監督力量,將多股繩擰成一股勁,促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合,形成優勢互補、協同高效的監督合力,強化對權力監督的全覆蓋和有效性。

      建立完善監督制度機制。完善黨和國家監督體系,實現各類監督貫通協調,必須突出制度建設這條主線。要健全完善貫通協調聯席會議、信息溝通、聯合監督、線索移送、成果共享、系統施治等工作機制,進一步明確貫通協調的方式渠道,消除貫通協調的接口盲區和堵點,促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用。要建立健全定期會商制度,通過召開聯席會議,明確重點監督事項,協調解決監督工作中遇到的具體問題,交流情況、總結經驗,加強對深化監督貫通協調機制工作情況的分析研究,通報監督情況信息和問題不足,對監督中發現的疑難復雜問題及時會商,推動問題解決,促進各監督主體有機銜接。要建立健全信息互通制度,借助科技手段,整合各類監督信息資源,建立信息“立交橋”,進一步實現信息互通、監督互動。要建立完善成果共享制度,堅持問題導向,分門別類、系統用好各類監督工作成果,針對監督發現的共性問題,堅持舉一反三、系統治理,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,使各項監督更加規范、更加有力、更加有效。

      持續提升監督治理綜合效能。要做到黨中央決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,對發現問題堅持靶向施策、多管齊下,督促有關方面和責任主體補齊治理短板、優化治理體系,把監督有效融入區域治理、部門治理、行業治理,促進完善治理格局。要秉持“懲前毖后、治病救人”工作方針,堅持“三個區分開來”,用好用活“第一種形態”,針對不同類型問題,綜合運用提醒談話、警示教育、批評教育、誡勉談話、責令檢查等措施,對監督檢查中發現的黨員干部工作作風、工作效能等方面苗頭性、傾向性問題,進行精準分析研判,對癥下藥,切實做到早發現、早提醒、早糾正,推動監督常在、形成常態,最大限度保護干部干事創業熱情。要充分發揮監督在基層治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用,統籌用好縣鄉監督力量,暢通群眾監督渠道,健全基層監督網絡,深入推動黨務政務村務公開,讓權力在陽光下運行,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(鞏洪波 濱州市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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