村級小微權力雖然看起來“微”不足道，但量大面廣且處于黨和政府方針政策落實的關鍵環節，直接關乎群眾利益和農村長治久安。山東省鄒城市紀委監委認真剖析近年來農村基層“微腐敗”案件發案規律，創新監督方式，緊盯關鍵環節，靶向發力、精準施策，不斷強化對村級小微權力的監督制約，切實維護集體和群眾切身利益。

　　加強教育常提醒。村（居）干部離群眾最近，是黨的方針政策的執行者，一言一行、一舉一動事關黨和政府形象，必須牢固樹立廉潔履職、秉公用權意識。鄒城市紀委監委立足精準預防、警示提醒，在村（居）干部主題培訓班上，把廉潔履職教育作為“必修課”；加大村（居）干部案件查處通報力度，通過拍攝制作警示教育片，編印警示教育讀本，組織旁聽職務犯罪庭審等形式，深化警示教育，用身邊事教育身邊人。推行信訪舉報“亮燈”談話制度，針對信訪舉報反映問題的性質、情況不同，分類亮紅、黃、綠燈，開展一對一談話。督促鄉鎮（街道）黨委每年梳理村（居）權力運行中存在的突出問題，及時約談提醒、紅臉出汗。

　　完善制度促規范。正風肅紀反腐的實踐一再提醒我們：再小的權力也要關進制度的籠子。鄒城市紀委監委出臺《關于加強村級小微權力監督工作的實施意見》，細化了7個方面47項履職清單，繪制流程圖，指導村（居）干部照單履責。梳理信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察發現的基層侵害群眾利益突出問題，制定了10項負面清單，為村（居）干部劃出紅線。探索建立村級紀檢委員“三把關三報告”制度。村紀檢委員按照規定，對村級事務決策、上級政策落實、村黨務事務財務公開情況進行把關，對發現的村級黨組織，黨員、村（居）干部存在的苗頭性傾向性問題，群眾反映強烈的突出問題，涉嫌違紀違法問題第一時間上報，切實做到關口前移、抓早抓小、防微杜漸。

　　精準監督強化約束。不受監督的權力，必然導致腐敗。小微權力也一樣，由其任性，必然損害群眾利益。鄒城市紀委監委督促各鄉鎮（街道）按照“一人一檔、動態監管、實時更新”的要求，建立村（居）干部廉政檔案，實行動態管理，強化分析研判，及時排查化解廉潔風險。定期組織村（居）干部向村民代表會議述責述廉，接受質詢和民主評議。推行“碼上舉報”，統一為各村制作專屬“二維碼”，群眾掃碼即可查看村財務收支、村務重大事項進展、黨務公開信息及惠民政策落實等情況；發現村干部決策不公、任性用權等問題，通過“碼上舉報”功能可以向紀檢監察信訪舉報平臺反映，推動村級小微權力在陽光下運行。

　　持續整治除積弊。針對村級小微權力運行中存在的公開虛化、暗箱操作等突出問題，鄒城市紀委監委每年選取“小切口”，精準靶向施策，連續多年開展專項整治，著力解決群眾關心關注的“急難愁盼”問題，推動村級小微權力依規依紀依法運行。去年至今，圍繞村（居）集體“三資”管理不到位、合同不規范、個別資產資源被無償占用等現象，成立工作專班，采取面上指導與專題調研相結合的方式，緊盯山林、塘壩等資產資源管理，項目占地補償、門面房租賃等重點，針對性開展清理清查，共清理整治不規范合同5000余份，清理欠繳承包金5700余萬元，查處“三資”領域典型問題73起，有效維護了集體和群眾利益。（韓梅）