臨沭縣紀委監委通過“智慧監督”大數據平臺，將組織監督和近距離監督優勢有效整合，以點帶面加強對村級小微權力全面有效監管。圖為工作人員通過“智慧監督”平臺調取提級監督試點村的集體資金資產管理使用情況。崔璇/攝

　　“村里一個月花了多少錢，花在哪里，掃一下二維碼就一清二楚，這下心里亮堂多了?！?/p>

　　“這個‘村務清’平臺不光給咱老百姓交了一份明白賬，也給我們村干部吃了一顆定心丸，現在村務清了、矛盾少了，我們干工作底氣也更足了……”

　　臨沭縣高湖居便民服務大廳里，村民與村干部的一段對話道出了該村“三務”公開中的可喜變化。這是臨沂市紀委監委以“清廉村居”建設為抓手，推動監督融入基層治理的一個縮影。

　　2022年，臨沂市紀委監委緊盯小微權力、“三資”管理、村級“一肩挑”人員監督、廉潔文化等方面，深入推進“清廉村居”建設，通過抓權力運行、監管審批、日常監督、文化建設，將監督下沉，融入基層治理。

權力運行“清單化”  用制度管權管人管事

　　“讓群眾清晰直觀地了解小微權力有哪些、如何運行、怎樣監督，是發揮群眾監督作用、規范權力運行的前提和基礎?！闭勂鹁幱√m陵縣村級“小微權力”清單流程圖的初衷，蘭陵縣紀委副書記、縣監委副主任劉強說。

　　村級工程招標、集體資產處置、低保申請評定……一直以來，村級小微權力和服務事項存在雜、多、散等問題。在深化“清廉村居”建設中，臨沂市紀委監委堅持源頭治理，將村干部的“事權”作為突破口，在全市推行小微權力清單制度，督促農業農村、民政等職能部門對村級權力再起底，梳理村級權力事項5類59項，優化辦事流程59個，繪制“一事一圖一流程”59張，列出小微權力清單、責任清單、負面清單106項，推動實現干部照單履責、依圖用權，群眾照圖辦事、按圖監督。

　　“理清權責的同時，我們建立村居制度執行監督重點清單，深化運用‘一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責’機制，為堵塞小微權力運行漏洞提供保障?！迸R沂市紀委監委黨風政風監督室主任劉樹昌介紹，各縣區紀檢監察機關將小微權力規范運行作為日常監督重點的同時，聚焦扎緊扎牢制度籠子，因地制宜推動職能部門制定各項保障措施。蒙陰縣出臺了《農村集體資金資產資源管理辦法》等配套管理制度；沂南縣聘請法律顧問對村級合同簽訂、資產資源處置等從專業角度把關，村級經濟事項得到有效規范。

監管審批“智慧化”  數字賦能“三資”管理

　　“這個平臺不僅有辦事指南，還能在線辦理各類民生補助申請，既公開透明又方便實用?！辟M縣胡陽鎮北尹村村民李自強為“陽光工程”監督服務平臺豎起大拇指。

　　以公開促規范、以透明促公正。臨沂市紀委監委督促市農業農村局研發“陽光工程”監督服務平臺，打造融合“三務”公開、事項審批、精準監督于一體的“數治”“智治”新場景。村級事務從決策到執行再到結果，從會議記錄到賬目明細再到各類憑證，只要“掃碼”就能在線查看。紀檢監察機關可以通過平臺大數據比對分析，篩查異常情況，發現隱藏的違規違紀問題。

　　同樣以“智慧化”賦能的還有“銀農直連”支付系統。為防止項目資金“跑冒滴漏”，市紀委監委督促農業農村和財政部門建立“銀農直連”支付系統，大額資金使用直接撥付第三方，實現資金撥付非現金結算。目前，全市已有2261個村(社區)接通該支付系統，累計交易31.7萬筆，有效避免了項目資金被貪污、挪用等問題。

基層監督“立體化”  織密織牢監督體系

　　針對村級“一肩挑”人員監督難問題，臨沂市紀委監委從優化監督員隊伍入手，整合村級紀檢委員、村務監督委員會、民主理財小組等監督力量，設立4800余名村級紀檢監察監督員，對村級重大決策、村務公開和事項審批開展嵌入監督、全程監督，提升基層監督能力。

　　“將張卸村列為提級監督試點村后，我們緊盯群眾反映強烈的‘三資’管理混亂問題，對7人進行立案調查，原黨支部書記受到開除黨籍處分?！痹谥攸c村(社區)提級監督推進會上，郯城縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任聶文忠說。

　　為切實提升基層監督實效，推動監督下沉、監督落實，臨沂市紀委監委在全市選取資金密集、資源富集、資產聚集的61個村居作為提級監督試點村，通過處置問題線索、實施專項監督、規范約束權力等方式進行監督。提級監督開展以來，全市共查處問題53個、處理62人、給予黨紀政務處分33人。

　　“我們還注重加強廉潔文化建設，營造風清氣正的村居環境?！迸R沂市紀委監委有關負責人介紹，在“清廉村居”建設中，市紀委監委深入挖掘優秀傳統文化、紅色文化、家風家訓、村規民約中蘊含的廉潔元素，以廉潔文化長廊、廉潔書屋、廉潔文化墻、廉潔手造等形式，把廉潔融入干部群眾生活日常，充分發揮廉潔文化教育、引導、浸潤和約束功能，進一步形成清廉之治、放大清廉之效。

書記點評：

建好“清廉村居”推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸

臨沂市委常委、市紀委書記、市監委主任 戚 軍

　　我們黨工作最堅實的力量支撐在基層，很多突出矛盾和問題也在基層。臨沂市作為全省“清廉村居”建設試點市之一，始終堅持問題導向，聚焦“三資”管理、信息公開、“小微權力”等領域存在的突出問題，著力推動監督下沉，把正風肅紀反腐與完善基層治理有機結合起來，逐步構建起三資清晰、權力清源、班子清廉、村務清爽、民風清朗的基層治理新格局。

　　群眾痛恨什么、反對什么，就堅決糾治什么。開展“清廉村居”建設必須堅持問題導向和系統觀念，緊緊圍繞群眾反映強烈的急難愁盼問題，以信息化、制度化、規范化建設為路徑，打出規范、監督、教育的“組合拳”，實現監督效能最大化。

　　下一步，我們將充分發揚斗爭精神，聚焦群眾身邊的腐敗和不正之風，進一步豐富完善“清廉村居”建設推進措施，以實效不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。