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    濟寧市:推動同級監督從“有形”向“有效”轉變

    來源:山東省紀委監委網站發布時間:2023-02-03

      濟寧市紀委監委著力破解同級監督難題,制定提醒督辦、廉情抄告回告、約談談話、述責述廉等多種監督方式,推動問題整改,確保同級監督有力有效。圖為魚臺縣紀檢監察干部在研究向該縣領導班子成員發送預警函事宜。 劉鵬/攝

      “在處理具體土地事務中,政府掌握著土地使用出讓權、底價確定權,有關決策人員、經辦人員擁有一定自主決定權,這些都給公共權力尋租留下了空間?!苯?,濟寧市任城區紀委監委編印了《同級監督:嚴禁違反規定插手干預市場經濟活動特別提醒》,發送給區黨政班子全體成員。

      2022年,濟寧市紀委監委把同級監督作為履行黨內監督職責的重要抓手,從壓實同級黨委主體責任入手,構建閉環管理,堅持守正創新,有力推動同級監督從有形向有效轉變。

    壓實主體責任  牽住“牛鼻子”

      “黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,做實同級監督就要牢牢扭住主體責任這個‘牛鼻子’?!睗鷮幨屑o委監委黨風政風監督室有關負責人說。

      市紀委監委每年協助市委研究制定年度全面從嚴治黨工作要點,傳導壓力,壓實責任;督促各級黨委(黨組)每半年至少聽取1次領導班子成員履職情況匯報,推動問題整改落實。

      全市各級紀檢監察機關主要負責同志通過在黨委常委會會議等重要會議上,傳達上級紀委監委重要文件、會議精神,督促黨政班子成員遵紀守法、廉潔自律、秉公用權;在常委班子民主生活會、常委同志組織生活會上,督促受到約談函詢的常委同志對約談函詢情況作出說明,通過“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,推動各級黨政領導班子成員將管黨治黨責任抓在經常、落在日常。

      市紀委監委還出臺《市紀委書記、副書記與下一級黨組織負責人廉政談話辦法》,明確要求縣(市、區)紀委書記等列席談話,為縣(市、區)紀檢監察機關順利開展同級監督提供政策依據和工作支持?!巴ㄟ^在談話中指出縣(市、區)委黨風廉政建設方面存在的一些問題,為縣紀委監委開展同級監督指明方向,也保障了縣紀委監委開展同級監督的知情權、參與權?!睗鷮幨屑o委監委相關負責人說,“同時,也向縣(市、區)委書記傳遞一個信號,要重視和支持縣紀委監委的工作,特別是同級監督工作?!?/p>

    建立閉環管理機制  推動問題整改

      任城區是濟寧市紀委監委確定的同級監督試點。任城區紀委監委將調研中發現的“區農業農村局和綜合行政執法局在農村人居及城鄉環境整治工作中存在重復督導”問題,向分管副區長作了廉情抄告,并提出整改建議。一周后,區紀委監委收到副區長簽字的《抄告問題落實整改情況回告單》,重復督導問題得到及時糾正。這是濟寧市通過廉情抄告回告,閉環做實同級監督,推動問題整改的一個縮影。

      濟寧市將推動問題整改作為開展同級監督的落腳點,通過建立送達抄告、督促整改、反饋回告的閉環管理機制,對整改落實情況和回告情況進行全程監督,為實現問題真改、改到位提供機制和流程保障。

      “現就社區資金管理方面的問題抄告于您,請按照落實全面從嚴治黨責任‘一崗雙責’的有關要求,抓好問題整改落實,并將整改情況回告街道紀檢監察工委?!边@份來自任城區古槐街道紀檢監察工委《關于對社區資金管理的廉情抄告》,出現在古槐街道辦事處主任王洪坤手機的“古槐同級監督服務平臺”APP上。15天后,一份附有《社區資金管理的整改情況及報告》的“抄告問題落實整改情況回告單”,通過該平臺反饋至街道紀檢監察工委。一抄告一回告,以監督推動辦事處出臺加強社區資金管理的制度措施,補上了社區資金管理方面存在的漏洞。

      從開展監督到發現問題,從反饋問題再到整改問題,濟寧市用閉環管理做實做細同級監督的“后半篇文章”。2022年,全市各級紀檢監察機關向同級黨政負責同志發出各類提醒和提示函20件,發出《廉情抄告單》68份,督促整改問題590個。

    構建聯動格局  激活“一池水”

      在總結任城區同級監督試點經驗的基礎上,濟寧市紀委監委支持指導縣、鄉兩級紀檢監察機關融入同級監督格局?!拔覀児膭罡骺h(市、區)積極探索創新更多監督方式和制度機制,更大程度激發同級監督活力,形成監督合力?!睗鷮幨屑o委監委相關負責人說。

      汶上縣紀委監委推行風險預警工作辦法,以電話或發函形式,向相關縣級領導提醒預警其分管的部門或行業存在的突出問題,并督促做好問題整改;魚臺縣紀委監委建立日常監督檢查“督查、通報、反饋”機制,對發現的問題整理形成通報或轉辦函,抄送縣委縣政府主要負責同志和分管縣級領導;嘉祥縣紀委監委將縣委常委會、縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、縣法院黨組、縣檢察院黨組及其領導班子成員納入同級監督范圍,綜合運用《履職提醒建議函》《節點提醒建議函》《反饋提醒建議函》《警示提醒建議函》等4種函告方式,開展提醒建議,把同級監督做細做實。

    書記點評:

    精準化監督提升同級監督質效

    濟寧市委常委、市紀委書記、市監委主任 朱朝輝

      黨的二十大報告指出,“要完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進各類監督貫通協調?!边@為紀檢監察機關做實做細同級監督,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展,提出了更高要求,需要我們更加精準化開展同級監督,不斷提升同級監督質效。

      要精準化聚焦監督對象。貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,推動同級黨委扛牢主體責任、班子成員認真落實“一崗雙責”。

      要精準化運用監督手段。堅持問題導向,根據問題表現形式、嚴重程度,綜合運用廉情抄告、廉政談話、述責述廉等措施手段,推動同級監督不斷取得實效。

      要精準化構建監督機制。將同級監督試點的制度成果歸類匯集成《同級監督工作操作手冊》,為精準有效推動同級監督工作提供指導,真正將同級監督的有益探索轉化為制度成果,讓同級監督的執行者敢監督、會監督、能監督。

      下一步,我們將持續深化黨委(黨組)及領導班子成員對同級監督的實踐認識,豐富同級監督方式方法,積極探索強化同級監督結果運用,進一步放大同級監督在縱深推進全面從嚴治黨中的作用,實現制度優勢向治理效能的有效轉化。

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